Сколько полицейских в Украине: цифры 2026 года

По состоянию на весну 2026 года в Национальной полиции Украины служит чуть больше 100 тысяч аттестованных полицейских. Самая точная официальная оценка из уст руководства ведомства — 103 тысячи человек по списку при предельной штатной численности 141 330 работников без учета полиции охраны.

Эти две цифры — штатный «потолок» и реальный личный состав — не совпадают уже несколько лет. Разница объясняется некомплектом, ротациями на фронт, естественным оттоком кадров и тем, что часть должностей просто не закрывается из-за нагрузки и уровня оплаты.

Ниже — разбор не только самой численности, но и того, кто именно носит погоны, где эти люди работают и почему публичные оценки «двести или четыреста тысяч» не имеют под собой оснований.

Штатный потолок и реальный список: две разные цифры

Предельную численность Национальной полиции без полиции охраны зафиксировало постановление Кабинета Министров №450 от 5 мая 2023 года. Документ дополнил приложение к постановлению №85 от 2014 года и установил лимит 141 330 человек: 3 000 в центральном аппарате (из них 400 государственных служащих) и 138 330 в территориальных органах (из них 4 000 госслужащих).

Это не фактическое наличие людей на службе. Это максимум, который государство может содержать в штате без отдельного решения правительства. До войны, на 1 января 2022 года, штатная численность полицейских, содержавшихся за счет госбюджета, составляла около 119 тысяч.

В апреле 2026 года глава Национальной полиции Иван Выговский прямо сказал: «Официально в Национальной полиции сейчас работает чуть больше 100 тысяч полицейских». Заместитель главы Александр Фацевич в том же месяце уточнил: «по списку 103 тысячи личного состава… по штату нас должно быть более 140 тысяч».

Разница между 141 тысячей и 103 тысячами — это некомплект примерно 18%. В патрульной полиции он еще выше: по штату 20 тысяч патрульных на всю страну, фактически 15–16 тысяч, то есть дефицит близок к 26%.

Полиция охраны считается отдельно. По отчету ведомства за 2025 год в ней работало 16 865 человек, из которых 7 076 — полицейские, остальные — гражданский персонал. Эти люди охраняют объекты, квартиры и стратегические предприятия и не входят в лимит 141 330.

Кто именно стоит в строю: пол, возраст и распределение обязанностей

Состав Национальной полиции уже не тот, каким его представляют по привычным картинкам 2015–2016 годов. Почти четверть личного состава — женщины: около 24–25 тысяч. Еще 13,5 тысячи — сотрудники в возрасте до 25 лет, не подпадающие под мобилизацию по возрасту.

Мужчин мобилизационного возраста (25–60 лет) в полиции около 70 тысяч. Они забронированы как аттестованные сотрудники, но это не означает, что все сидят в тылу. Часть из них уже прошла ротации, часть постоянно работает в областях, где звучат сирены каждый день.

Патрульная полиция — самая заметная часть системы для обычного гражданина. Именно она первой выезжает на вызовы, стоит на блокпостах в городах и поддерживает порядок после обстрелов. Из-за оттока на фронт и сложности набора именно здесь некомплект ощущается острее всего: улицы больших городов патрулируют меньшим количеством экипажей, чем предусмотрено штатом.

Следователи, криминалисты, киберполиция, подразделения стратегических расследований и КОРД распределены иначе. Их численность публично реже раскладывают по полочкам, потому что часть функций во время войны сместилась в сторону документирования военных преступлений, работы с ВПЛ и охраны критической инфраструктуры.

Примерный срез по ключевым группам на весну 2026

Данные сведены из заявлений министра внутренних дел Игоря Клименко (январь 2026) и руководства Национальной полиции (апрель 2026). Точной открытой росписи «по каждому управлению» государство не публикует.

Полицейские на фронте и в прифронтовых областях

Цифра «сто тысяч» не означает, что все они стоят на перекрестках в тыловых городах. В январе 2026 года Игорь Клименко назвал около 42 тысяч правоохранителей, которые работают в регионах вблизи линии боевых действий. В апреле Иван Выговский говорил уже о более чем 30 тысячах в зонах, приближенных к боевым действиям, и около 9 тысяч, которые постоянно выполняют боевые задачи непосредственно на фронте.

Расхождение в десяток тысяч между январем и апрелем не обязательно означает сокращение. Это разные срезы: кто-то вернулся из ротации, кого-то перебросили на другое направление, часть подразделений изменила подчинение в рамках совместной работы с Силами обороны.

На линии фронта полицейские воюют как добровольцы. Среди известных формирований — штурмовая бригада «Лють», сводные подразделения вроде «Хижака», стрелковые батальоны региональных управлений и отдельные группы КОРД. Перед отправкой они проходят военную подготовку. Ротации в патрульной полиции могут длиться от полугода до года.

В нашей практике работы с открытыми данными мы сталкивались со случаем, когда одна и та же цифра «полицейских на фронте» в разных интервью отличалась на 1–2 тысячи в зависимости от того, включали ли туда только штурмовые бригады, или еще и тех, кто держит участки границы и заменяет другие силы на второстепенных направлениях。正是因此值得查看不止一份声明，而是查看半年内的多个切片。

Как менялась численность с реформы 2015 года

Национальную полицию создали в 2015 году на обломках милиции. Тогда через переаттестацию система потеряла значительную часть старого состава. После пика реформы численность стабилизировалась ближе к 130 тысячам, а накануне полномасштабного вторжения штат бюджетных должностей держался около 119 тысяч.

2023 год принес формальное повышение «потолка» до 141 330 — это была реакция на новые функции военного времени, а не сигнал, что всех сразу наберут. Фактический состав после 2022-го сначала просел из-за мобилизации, потерь и оттока, затем стабилизировался около 100 тысяч аттестованных.

Источники периода 2023–2026: постановление Кабинета Министров и публичные брифинги руководства МВД и Национальной полиции.

Рост «потолка» не автоматически дает рост людей на улице. Конкурсы объявляют, но кандидатов мало. Выговский прямо назвал две причины: люди видят реальную нагрузку и считают зарплаты недостаточными для риска, который сейчас несет служба.

Сколько полицейских на тысячу жителей

Сравнивать Украину с Польшей или Германией «в лоб» опасно: оценка населения на подконтрольной территории сильно расходится. Институт демографии имени Птухи вместе с Госстатом в июле 2026 года называл около 29 миллионов человек на территориях, которые контролирует Украина. Другие оценки колеблются от 22–25 до более 30 миллионов в зависимости от того, учитывают ли внутренне перемещенных, временно оккупированные районы и тех, кто выехал за границу, но сохранил регистрацию.

Если взять рабочий ориентир 29–30 миллионов и 100–103 тысячи полицейских, получается примерно 3,3–3,5 полицейского на тысячу жителей, или около 330–350 на 100 тысяч населения. Это выше многих стран ЕС в мирное время, но ниже того, что показывает простая арифметика «141 тысяча разделить на довоенные 41 миллион».

Для новичка эта пропорция означает простую вещь: полицейский в вашем районе сейчас закрывает больше задач, чем до 2022 года. Для исследователя — что любое международное сравнение нужно сопровождать оговоркой о войне, оккупации части территории и размытости демографической базы.

По моему опыту работы с такими соотношениями в последние месяцы, самая частая ошибка — делить штатный лимит 141 тысячу на оценку населения «как до войны». Получается красивая, но ложная картина плотности полиции.

Распространенные мифы о количестве полицейских

В соцсетях и комментариях регулярно всплывают цифры 200, 300 и даже 400 тысяч. Руководство Нацполиции эти оценки опровергает прямо.

• «В полиции 200–400 тысяч». Эту цифру Иван Выговский назвал выдумкой. Реальный список — чуть больше 100 тысяч. 400 тысяч ближе ко всей системе МВД (Нацгвардия, пограничники, ГСЧС, полиция, сервисные службы вместе), а не к самой полиции. В апреле 2026 года Игорь Клименко назвал 456 тысяч человек в системе МВД в целом.
• «Все полицейские сидят в тылу». 9 тысяч постоянно на фронте, еще десятки тысяч — в прифронтовых областях. Ротации в патрульных подразделениях стали нормой, а не исключением.
• «Штат 141 тысяча означает, что столько людей реально служит». Штат — юридический потолок. Фактический список ниже на десятки тысяч из-за некомплекта.
• «Женщин в полиции почти нет». Четверть состава — женщины. Это уже не символическая доля, а устойчивая кадровая реальность следствия, патруля и аналитических подразделений.
• «Полиция охраны — это те же сто тысяч». Нет. Охрана имеет собственный штат и отдельное финансирование услуг. Ее не добавляют к лимиту 141 330.

Мифы живут, потому что люди смешивают МВД, Нацгвардию, ТЦК, полицию охраны и волонтерские формирования в одну кучу. Для точного разговора стоит всегда уточнять: речь идет об аттестованных полицейских Национальной полиции или обо всем силовом блоке министерства.

Некомплект, набор и что происходит, если кадров не хватает

Некомплект — не абстрактная бухгалтерская графа. Он означает более длинные смены для тех, кто остался, меньше экипажей на вызов и большую зависимость от ротаций. В патруле дефицит ощущается быстрее, чем в кабинетах: именно патрульные первыми приезжают на место взрыва, ДТП или бытового конфликта.

Набор идет постоянно. В 2025 году Нацполиция проводила тысячи конкурсов на тысячи вакансий и приняла несколько тысяч новых сотрудников, но этого недостаточно, чтобы закрыть разрыв со штатом. Молодежь до 25 лет частично компенсирует отток, однако опытных следователей и оперативников война забирает быстрее, чем система успевает вырастить замену.

Когда что-то идет не так на местах — задерживается реакция на вызов, исчезает постоянный участковый, растет очередь в следственном отделе — причина часто именно в кадрах, а не в «нежелании работать». Гражданину в такой ситуации стоит фиксировать обращения письменно через официальные каналы 102 и кабинет электронных услуг, а не только жаловаться в комментариях. Журналисту или аналитику — спрашивать не «сколько вообще полиции в стране», а «какой процент укомплектованности конкретного управления».

Краткий чек-лист, прежде чем цитировать цифру

1. Уточните, идет ли речь о предельном штате (141 330) или о фактическом списке (≈100–103 тыс.).
2. Проверьте, включена ли полиция охраны. Если да — это уже другая арифметика.
3. Посмотрите дату заявления: январь и апрель 2026 года дают разные срезы по фронту.
4. Не путайте Национальную полицию со всем МВД (456 тыс.).
5. Для соотношения «на тысячу жителей» укажите, какую оценку населения берете.

Вопросы, которые чаще всего задают после основной цифры

Сколько полицейских в Украине именно сейчас, в 2026 году? Официальный ориентир руководства — чуть больше 100 тысяч, по одному из уточнений 103 тысячи по списку. Штатный максимум без охраны — 141 330.

Входит ли в эту цифру Нацгвардия? Нет. Нацгвардия, Госпогранслужба и ГСЧС — отдельные структуры в системе МВД. Вместе они дают сотни тысяч, но это не «количество полицейских».

Сколько женщин служит в полиции? Около 24–25%, то есть ориентировочно 25 тысяч.

Почему не набирают до штата 141 тысячу? Из-за конкуренции с другими структурами, уровня оплаты, рисков службы во время войны и того, что часть потенциальных кандидатов уже в Силах обороны.

Где взять официальный первоисточник, а не пересказ? Постановление КМУ №450 от 5 мая 2023 года задает лимит. Актуальную фактическую численность озвучивают министр внутренних дел и глава Национальной полиции на брифингах; отдельного ежемесячного дашборда с точной цифрой «на сегодня» в открытом доступе нет.

Цифра «сколько полицейских в Украине» перестнет быть предметом догадок только тогда, когда ведомство начнет регулярно публиковать укомплектованность по категориям — патруль, следствие, прифронтовые управления, центральный аппарат — без смешивания штата и списка. До тех пор самый честный ответ звучит так: сто тысяч с небольшим, при потолке в сто сорок одну, с четвертью женщин и с тысячами людей, которые сейчас не на улицах тыловых городов, а ближе к линии, где решается, будут ли эти улицы вообще спокойными.