Состояние войны и военное положение: разница, которая влияет на права украинцев

Военное положение в Украине действует с 24 февраля 2022 года и регулярно продлевается на 90 суток. По состоянию на ноябрь 2026 года его действие утверждено до 05:30 29 января 2027 года — это уже 21-е продление. В то же время Верховная Рада так и не объявила состояние войны.

Это различие не является юридическим казусом для специалистов. Оно определяет, какие полномочия имеет власть внутри страны, какие права граждан могут ограничиваться, как работает мобилизация, и какие международные последствия Украина сознательно не запускает. Многие дискуссии вокруг мобилизации и ограничения прав возникают именно из-за путаницы этих понятий.

Ниже — разбор двух режимов на основе Конституции, Закона «О правовом режиме военного положения» и Закона «Об обороне Украины», а также практические последствия для граждан и бизнеса по состоянию на конец 2026 года.

Правовая природа: внутренний режим против международного акта

Военное положение — это особый правовой режим, подробно прописанный в Законе Украины № 389-VIII от 12 мая 2015 года. Оно вводится в Украине или в отдельных местностях в случае вооруженной агрессии, угрозы нападения или опасности для государственной независимости и территориальной целостности. Режим предоставляет органам власти, военному командованию и военным администрациям дополнительные полномочия для отпора агрессии и предусматривает временное ограничение отдельных конституционных прав с четким указанием срока.

Состояние войны имеет другую природу. В Конституции оно упоминается как полномочие Верховной Рады: объявление состояния войны по представлению Президента (статья 85) и заключение мира. Президент вносит такое представление (статья 106). Отдельного закона, который бы так же подробно регламентировал состояние войны, как Закон № 389-VIII регламентирует военное положение, нет. Это скорее внешнеполитический и международно-правовой акт, который фиксирует отношения между государствами.

Международное гуманитарное право (Женевские конвенции) начинает действовать с момента фактических боевых действий, независимо от формального объявления войны какой-либо из сторон. Украина защищается в условиях реальной агрессии, и нормы международного права применяются именно на этом основании.

Как вводятся: процедура и сроки

Военное положение вводится по четкой последовательности. Совет национальной безопасности и обороны подает Президенту предложение. Президент издает указ и немедленно обращается в Верховную Раду с проектом закона об утверждении. Рада должна собраться и рассмотреть вопрос в течение двух дней. Именно так произошло 24 февраля 2022 года (Указ № 64/2022) и при каждом последующем продлении.

Состояние войны объявляет Верховная Рада по представлению Президента. Процедура также конституционная, но она не является обязательной предпосылкой для введения военного положения или проведения мобилизации. Закон «Об обороне Украины» прямо предусматривает, что органы власти принимают меры для отпора агрессии, не дожидаясь объявления состояния войны.

Срок действия военного положения ограничен: обычно 90 суток с возможностью продления. Состояние войны, если его объявляют, длится до заключения мира. На практике Украина выбрала модель регулярных продлений военного положения без отдельного парламентского акта о состоянии войны.

Сравнительная таблица ключевых различий

Разница становится наглядной, когда сравнить оба понятия по практическим критериям, которые влияют на повседневную жизнь и работу государства.

Источник: Конституция Украины, Закон № 389-VIII, Закон «Об обороне Украины».

Что меняется для граждан и бизнеса при военном положении

Именно военное положение создает правовые основания для тех ограничений и мер, с которыми украинцы сталкиваются ежедневно. Комендантский час, проверка документов, ограничение передвижения в отдельных районах, запрет или ограничение проведения массовых мероприятий — все это реализуется через меры правового режима военного положения.

Выборы не проводятся. Право собственности может ограничиваться в части принудительного отчуждения имущества для нужд обороны с последующим возмещением. Трудовые отношения регулируются с учетом особенностей военного положения: возможно приостановление трудового договора, изменение режима работы, особенности бронирования работников.

Для бизнеса действуют правила военного времени относительно налогообложения, валютного контроля, экспортно-импортных операций. Страховые компании часто исключают риски «войны» из покрытия, и формальное отсутствие объявленного состояния войны в определенных случаях облегчает работу с международными партнерами. В то же время реальные боевые действия все равно влияют на логистику, энергетику и инвестиционный климат.

Почему Украина не объявляет состояние войны: практические последствия

Отсутствие объявления состояния войны не означает, что войны нет. Фактическая вооруженная агрессия продолжается с 2014 года и приобрела полномасштабный характер в 2022-м. Украина реализует право на самооборону, признанное международным правом, без дополнительного дипломатического шага.

Объявление состояния войны традиционно считается актом государства-агрессора. Украина, которая защищается, не имеет необходимости формально «объявлять войну» России. Такой шаг мог бы усложнить определенные международные договоры, вопросы страхования грузов и судов, а также дипломатические каналы, которые остаются открытыми для переговоров и гуманитарных вопросов.

В практике 2022–2026 годов военное положение оказалось достаточным инструментом для организации обороны, мобилизации, создания военных администраций и ограничения прав в необходимых пределах. Дополнительное объявление состояния войны не добавило бы новых полномочий для отпора агрессии внутри страны, но могло бы создать лишние внешнеполитические осложнения.

Военное время и особый период: третье понятие, которое уже действует

Закон «Об обороне Украины» вводит понятие «военное время»: оно наступает с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий и заканчивается в момент прекращения состояния войны. Фактическое начало полномасштабных боевых действий в феврале 2022 года запустило военное время независимо от парламентского решения о состоянии войны.

Рядом существует понятие «особый период». Он наступает с момента объявления мобилизации или введения военного положения и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период. Именно в особый период действуют специальные правила комплектования Вооруженных Сил, бронирования, трудовых отношений и мобилизационной подготовки экономики.

Таким образом, Украина живет в модели: есть реальная агрессия, действует военное положение, наступило военное время и особый период, но отдельный акт «состояние войны» не принимался. Эта конструкция позволяет гибко продлевать необходимые режимы каждые 90 дней без фиксации постоянного международного статуса войны.

Распространенные мифы и пропагандистские тезисы

Один из самых распространенных тезисов — «военное положение незаконно, потому что не объявлено состояние войны». Это не соответствует законодательству. Закон № 389-VIII и Конституция прямо предусматривают введение военного положения в случае вооруженной агрессии или угрозы, без обязательного предварительного объявления состояния войны. Процедура 2022 года и все последующие продления соответствовали установленному порядку.

Другой миф утверждает, что мобилизация возможна только после объявления состояния войны. На самом деле полномочия на общую или частичную мобилизацию Президент реализует в условиях военного положения. Параллельные указы о продлении военного положения и общей мобилизации принимаются именно на этом основании.

Пропаганда часто подменяет понятия, чтобы создавать впечатление «предательства» или незаконности действующих режимов。На практике украинское законодательство четко разграничивает внутренний инструмент обороны (военное положение) и внешнеполитический акт (состояние войны). Первый работает, второй не объявлялся — и это сознательный выбор.

Практические сценарии: что делать в типичных ситуациях

Если возникает вопрос о законности ограничения права (комендантский час, проверка, запрет мероприятия) — ориентируйтесь на конкретный указ Президента и решения местной власти, принятые в рамках Закона № 389-VIII. Сам факт военного положения не означает автоматического применения всех возможных ограничений; каждая мера должна быть предусмотрена указом или актом военного командования.

Работникам, которых бронируют, и работодателям стоит отслеживать именно продление военного положения и мобилизации. Сроки бронирования привязаны к этим режимам. Изменения в трудовом законодательстве на период военного положения действуют, пока длится режим.

Для международных контрактов и страхования важно фиксировать фактическое состояние: боевые действия продолжаются, военное положение действует, формальное состояние войны не объявлено. Это влияет на формулировки в договорах и возможность получения покрытия.

Если нужна юридическая оценка конкретного случая (отчуждение имущества, приостановление договора, отказ в выезде) — обращайтесь к адвокату, который работает с законодательством военного положения. Общие разъяснения в сети не заменяют анализ документов в вашей ситуации.

Разница между состоянием войны и военным положением остается актуальной и в 2026 году именно потому, что Украина продолжает защищаться через внутренний правовой режим, не фиксируя международный акт, который не добавляет новых инструментов обороны. Для граждан это означает, что ограничение прав и мобилизационные меры основаны на четком законе и указах, а не на формальном объявлении войны. Пока агрессия продолжается, модель регулярных продлений военного положения остается рабочим механизмом, который позволяет государству реагировать на изменения на фронте без дополнительных дипломатических последствий.