«Адские санкции» прошли Конгресс. Что решит Трамп
Проект жестких санкций против России и Ирана месяцами обсуждали в Конгрессе США. Его продвижение тормозили политические споры и позиция Белого дома. Теперь документ поддержали обе палаты. Сенат проголосовал 86 против 11. Палата представителей 16 сентября одобрила его 262 голосами против 159. Далее необходима подпись Дональда Трампа. В Белом доме уже заявили, что президент планирует это сделать.
Принятие закона еще не означает немедленного санкционного удара по России. Документ дает президенту широкие полномочия. Он может вводить высокие пошлины против стран, которые покупают российские энергоносители или помогают Москве обходить ограничения. Предусмотрены меры против российских банков, энергетических компаний, представителей власти и «теневого флота». Трамп сам будет определять, когда и насколько жестко применять эти инструменты. В отдельных случаях он сможет не вводить ограничения или приостанавливать их действие.
Давление на Китай, Индию и российский бюджет
Больше всего вопросов вызывает возможное давление на Китай и Индию. После сокращения поставок в Европу именно эти страны стали главными покупателями российской нефти. Если Вашингтон введет пошлины, это может уменьшить российские доходы. В то же время это обострит торговые отношения США с Пекином и Нью-Дели. Для Трампа санкции могут стать и способом ослабить Москву, и козырем в переговорах.
Для Украины ключевой вопрос — превратится ли закон в реальное давление на российский бюджет. Меньшие нефтяные доходы, более дорогая транспортировка, сложные расчеты и проблемы с поставками могут усложнить финансирование войны. Россия уже имеет опыт обхода санкций. Поэтому само голосование еще не гарантирует мгновенного экономического удара. Конгресс свою часть работы выполнил. Теперь решение за президентом США: применить санкции или оставить их рычагом давления в переговорах с Путиным, Китаем и Индией.
Народный депутат Украины, глава парламентского Комитета по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Александр Мережко в эксклюзивном интервью источнику оценил последствия закона.
«Это чрезвычайно позитивная новость для Украины и очень плохая для Кремля. Но я бы сейчас не спешил говорить, что после подписи Россия сразу получит какой-то сокрушительный удар. Сам закон создает очень серьезный набор инструментов, а вот насколько жестко их будут применять — это уже вопрос политического решения Белого дома», — сказал он.
По словам Мережко, речь прежде всего о вторичных санкциях против покупателей российских энергоносителей. Вашингтон сможет влиять не только на Россию, а и на тех, кто помогает ей получать деньги от экспорта. Отдельно закон предусматривает давление на государственные банки, Центробанк, инвестиции и операции, связанные с российской энергетикой.
«Россия может продолжать боевые действия до тех пор, пока имеет ресурс их финансировать. Поэтому вопрос санкций — это не просто наказание Кремля. Это попытка сократить его возможности тратить огромные средства на войну. И в то же время надо дождаться главного — превратит ли Трамп эти возможности в реальные санкции. Ведь долгожданный закон сам по себе войну не остановит», — подчеркнул депутат.
Изменит ли это позицию Кремля
Потенциально закон является мощным инструментом против российской военной экономики. Санкции работают не от факта принятия, а когда Вашингтон готов наказывать за их обход. Если вторичные санкции применят к крупным покупателям нефти, ситуация для Москвы может измениться. России придется или мириться с меньшими доходами, или продавать нефть со скидками и больше тратить на логистику.
«Теневой флот здесь также имеет значение. Россия научилась обходить часть санкций, но каждое новое звено в такой схеме стоит денег. Чем сложнее доставить нефть покупателю и провести за нее расчет, тем меньше денег в итоге остается в российском бюджете», — объяснил Мережко.
Сам закон не гарантирует, что Путин сядет за стол переговоров. Российское руководство уже не раз платило высокую экономическую цену за продолжение войны. Изменения возможны только если война станет для Москвы дороже, а ресурсов станет меньше.
«Путин будет продолжать войну до тех пор, пока будет иметь большие доходы от продажи российских энергоносителей. Если эти доходы начнут сокращаться и это почувствует российская военная экономика, Кремль окажется перед необходимостью садиться за стол переговоров», — считает глава комитета.
Для дипломатии Украины закон укрепляет позицию при условии реального применения. Даже угроза пошлин может давить на Кремль. Китай и Индия оказываются перед выбором: дальше покупать российскую нефть с экономической выгодой или считаться с политической ценой в отношениях с США.
Мережко подчеркнул двухпартийную поддержку документа. Его одобрили и республиканцы, и значительная часть демократов. Это создает баланс, если позиция Белого дома изменится. В законе также есть положения о продолжении санкций против Ирана до 2031 года. Так США связывают давление на Россию и Иран, которые сотрудничают в военной сфере.
Следующие шаги, по мнению депутата, покажут настоящую готовность Вашингтона. Сначала закон могут использовать как аргумент в переговорах. Если Россия не изменит поведение, возможны конкретные действия — прежде всего против «теневого флота». Относительно 100-процентных пошлин на товары из Китая и Индии остаются сомнения из-за масштаба последствий для самих США. Однако угроза таких пошлин уже является рычагом давления.
