«Пекельні санкції» пройшли Конгрес. Що вирішить Трамп
Проєкт жорстких санкцій проти Росії та Ірану місяцями обговорювали в Конгресі США. Його просування гальмували політичні суперечки та позиція Білого дому. Тепер документ підтримали обидві палати. Сенат проголосував 86 проти 11. Палата представників 16 вересня схвалила його 262 голосами проти 159. Далі потрібен підпис Дональда Трампа. У Білому домі вже заявили, що президент планує це зробити.
Ухвалення закону ще не означає негайного санкційного удару по Росії. Документ дає президенту широкі повноваження. Він може запроваджувати високі мита проти країн, які купують російські енергоносії або допомагають Москві обходити обмеження. Передбачені заходи проти російських банків, енергетичних компаній, представників влади та «тіньового флоту». Трамп сам визначатиме, коли і наскільки жорстко застосовувати ці інструменти. В окремих випадках він зможе не вводити обмеження або призупиняти їхню дію.
Тиск на Китай, Індію та російський бюджет
Найбільше питань викликає можливий тиск на Китай та Індію. Після скорочення поставок до Європи саме ці країни стали головними покупцями російської нафти. Якщо Вашингтон запровадить мита, це може зменшити російські доходи. Водночас це загострить торговельні відносини США з Пекіном і Нью-Делі. Для Трампа санкції можуть стати і способом послабити Москву, і козирем у переговорах.
Для України ключове питання — чи перетвориться закон на реальний тиск на російський бюджет. Менші нафтові доходи, дорожче транспортування, складніші розрахунки та проблеми з постачанням можуть ускладнити фінансування війни. Росія вже має досвід обходу санкцій. Тому саме голосування ще не гарантує миттєвого економічного удару. Конгрес свою частину роботи виконав. Тепер рішення за президентом США: застосувати санкції чи залишити їх важелем тиску в переговорах із Путіним, Китаєм та Індією.
Народний депутат України, голова парламентського Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександр Мережко в ексклюзивному інтерв’ю джерелу оцінив наслідки закону.
«Це надзвичайно позитивна новина для України і дуже погана для Кремля. Але я б зараз не поспішав говорити, що після підпису Росія одразу отримає якийсь нищівний удар. Сам закон створює дуже серйозний набір інструментів, а от наскільки жорстко їх застосовуватимуть — це вже питання політичного рішення Білого дому», — сказав він.
За словами Мережка, йдеться насамперед про вторинні санкції проти покупців російських енергоносіїв. Вашингтон зможе впливати не лише на Росію, а й на тих, хто допомагає їй отримувати гроші від експорту. Окремо закон передбачає тиск на державні банки, Центробанк, інвестиції та операції, пов’язані з російською енергетикою.
«Росія може продовжувати бойові дії доти, доки має ресурс їх фінансувати. Тому питання санкцій — це не просто покарання Кремля. Це спроба скоротити його можливості витрачати величезні кошти на війну. І водночас треба дочекатися головного — чи перетворить Трамп ці можливості на реальні санкції. Адже довго очікуваний закон сам по собі війну не зупинить», — наголосив депутат.
Чи змінить це позицію Кремля
Потенційно закон є потужним інструментом проти російської воєнної економіки. Санкції працюють не від факту ухвалення, а коли Вашингтон готовий карати за їх обхід. Якщо вторинні санкції застосують до великих покупців нафти, ситуація для Москви може змінитися. Росії доведеться або миритися з меншими доходами, або продавати нафту зі знижками і більше витрачати на логістику.
«Тіньовий флот тут також має значення. Росія навчилася обходити частину санкцій, але кожна нова ланка в такій схемі коштує грошей. Чим складніше доставити нафту покупцю і провести за неї розрахунок, тим менше грошей у підсумку залишається в російському бюджеті», — пояснив Мережко.
Сам закон не гарантує, що Путін сяде за стіл переговорів. Російське керівництво вже не раз платило високу економічну ціну за продовження війни. Зміна можлива лише якщо війна стане для Москви дорожчою, а ресурсів поменшає.
«Путін продовжуватиме війну доти, доки матиме великі доходи від продажу російських енергоносіїв. Якщо ці доходи почнуть скорочуватися і це відчує російська воєнна економіка, Кремль опиниться перед необхідністю сідати за стіл переговорів», — вважає голова комітету.
Для дипломатії України закон посилює позицію за умови реального застосування. Навіть загроза мит може тиснути на Кремль. Китай та Індія опиняються перед вибором: далі купувати російську нафту з економічною вигодою або рахуватися з політичною ціною у відносинах зі США.
Мережко підкреслив двопартійну підтримку документа. Його схвалили і республіканці, і значна частина демократів. Це створює баланс, якщо позиція Білого дому зміниться. У законі також є положення про продовження санкцій проти Ірану до 2031 року. Так США пов’язують тиск на Росію та Іран, які співпрацюють у військовій сфері.
Наступні кроки, на думку депутата, покажуть справжню готовність Вашингтона. Спочатку закон можуть використати як аргумент у переговорах. Якщо Росія не змінить поведінку, можливі конкретні дії — насамперед проти «тіньового флоту». Стосовно 100-відсоткових мит на товари з Китаю та Індії залишаються сумніви через масштаб наслідків для самих США. Проте загроза таких мит уже є важелем тиску.
