Когда Украина вошла в СССР: дата и границы факта

Украина вошла в состав СССР 30 декабря 1922 года — именно в этот день I съезд Советов в Москве утвердил Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР) стала одной из четырёх республик-учредительниц вместе с РСФСР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР.

Краткая дата, впрочем, скрывает три разных события. Советскую власть на большей части украинских земель установили ещё в 1919 году. Военно-хозяйственный союз с Россией оформили договором 28 декабря 1920 года. А законодательное закрепление членства в тексте конституции УССР завершили лишь в мае 1925-го. Путаница между этими вехами и порождает большинство ошибок в учебниках, статьях и семейных спорах.

Отдельно стоит держать в голове границы карты. В 1922 году в Союз вошла не современная Украина, а советская республика с центром в Харькове: без Галиции, Волыни, Буковины, Закарпатья и Крыма. Эти территории оказались в составе УССР позже — в 1939, 1940, 1945 и 1954 годах.

Три даты вместо одной: что именно спрашивают

Запрос «когда Украина вошла в СССР» в поиске звучит как один вопрос, а ответы расходятся, потому что люди имеют в виду разные вещи. Школьный учебник ждёт 30 декабря 1922 года. Юрист смотрит на момент, когда статус закрепили в конституции республики. Краевед из Львова справедливо возразит, что его город в тот день вообще не был под советской властью.

Первая дата — 10 марта 1919 года. III Всеукраинский съезд Советов в Харькове принял конституцию Украинской Социалистической Советской Республики. Формальное провозглашение советской республики историки также привязывают к 6–14 января и марта 1919-го: именно тогда после очередного наступления Красной армии большевики закрепили власть на значительной части территории бывшей УНР. Это ещё не СССР. Союза как государства не существовало. УССР считалась формально отдельной республикой, хотя армия, партия и финансы уже тянулись к Москве.

Вторая дата — 30 декабря 1922 года. I Всесоюзный съезд Советов утвердил Декларацию об образовании СССР и Союзный договор. Именно её фиксируют энциклопедии, справочники и школьные программы как день вхождения Украины в состав Союза. Украинскую делегацию представляли, в частности, Григорий Петровский и Михаил Фрунзе. Договор вступил в силу с момента утверждения съездом.

Третья дата — май 1925 года. IX Всеукраинский съезд Советов утвердил новый текст конституции УССР, в котором членство в Союзе было прописано уже на уровне республиканского основного закона. До того статус фиксировали союзные акты 1922-го и Конституция СССР от 31 января 1924 года. Для практического ответа на поисковый запрос достаточно 30 декабря 1922-го. Для точного разговора о правовой цепочке нужны все три.

Не УНР, а УССР: кто подписывал союзные бумаги

В Союз вошла не Украинская Народная Республика. УНР, провозглашённая универсалами Центральной Рады в 1917–1918 годах, вела войну с большевистской Россией и не подписывала никаких документов о вхождении в СССР. Ее государственность угасла под давлением Красной армии, польско-советской войны и внутреннего раскола к 1921 году. Рижский мир 18 марта 1921 года между РСФСР, УССР и Польшей закрепил раздел украинских земель: запад отошёл Польши, восток остался под советской властью.

Субъектом договора 1922 года была Украинская Социалистическая Советская Республика — государственное образование, созданное большевиками на территории, которую они контролировали. До 1936–1937 годов официальное название звучало именно так: УССР. Название «Украинская Советская Социалистическая Республика» (УССР) закрепилось после конституции 1937 года, вслед за союзной конституцией 1936-го. Путаница аббревиатур в статьях — не мелочь. Она стирает разницу между государством, которое большевики уничтожили, и республикой, которую они сами создали.

Столицей УССР в 1919–1934 годах был Харьков. Киев вернули в статус столицы лишь в 1934-м, когда советская власть уже не боялась «петлюровского» города так, как в начале 1920-х. Эта деталь хорошо показывает, насколько политическим был сам проект республики: географический центр украинских земель и административный центр советской Украины долго не совпадали.

К декабрю 1922-го суверенитет уже был формальным

Декабрь 1922 года выглядит резким переломом только на календаре. Фактическое подчинение началось раньше, и союзный договор скорее зафиксировал то, что уже работало через партию и совместные наркоматы.

1 июня 1919 года ВЦИК РСФСР с участием представителей Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Крыма провозгласил военный союз советских республик. Формально — на время «социалистической оборонительной войны». На практике единое командование, общие финансы и слитый аппарат стали первым шагом к унитарному государству. Украинские комиссариаты военных дел, путей, финансов и труда подчинили соответствующим российским.

28 декабря 1920 года в Москве подписали Союзный рабоче-крестьянский договор между РСФСР и УССР. С российской стороны — Владимир Ленин и Георгий Чичерин, с украинской — председатель Совнаркома УССР Христиан Раковский. Документ оформлял военный и хозяйственный союз: совместные наркоматы, координация внешней торговли, единая денежная и таможенная политика. Республика сохраняла название и формальное право на собственные органы, но ключевые рычаги уже лежали вне Харькова.

Параллельно работал другой механизм, важнее любого договора. Коммунистическая партия (большевиков) Украины была областной организацией РКП(б), а не самостоятельной партией. Решения политбюро в Москве выполнялись в Харькове без процедуры «международного соглашения». Именно поэтому историки называют суверенитет УССР 1919–1922 годов номинальным: флаг и герб были, а субъектность в войне, деньгах и кадрах — нет.

В 1922 году Иосиф Сталин продвигал план «автономизации»: республики должны были войти в РСФСР как автономии. Ленин этот вариант отклонил и настоял на формально равноправном союзе, где Россия тоже является одной из республик, а не метрополией. Победила ленинская схема. Она дала Украине статус соучредительницы, а не губернии. В то же время союзные органы быстро унаследовали аппарат РСФСР, так что равенство осталось на бумаге декларации.

Съезд 30 декабря и что передали центру

10–14 декабря 1922 года VII Всеукраинский съезд Советов в Харькове одобрил вступление в Союз и избрал делегацию на общесоюзный съезд. 29 декабря в Москве конференция делегаций четырёх республик согласовала тексты. На следующий день I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор.

Договор передавал Союзу в лице его верховных органов представительство в международных делах, изменение внешних границ, принятие новых республик, объявление войны и заключение мира, единые вооружённые силы, внешнюю торговлю, транспорт и связь, денежную систему, основы народнохозяйственного плана и общесоюзный бюджет. Республикам оставляли внутреннее управление, образование, охрану здоровья, землеустройство в пределах союзных основ и собственные бюджеты — которые, впрочем, были частью союзного.

Декларация провозглашала добровольность объединения и право свободного выхода. Эта формулировка затем перешла в Конституцию СССР 1924 года и во все последующие редакции вплоть до 1977-го. Процедуры выхода не существовало. Решение такого масштаба могло пройти только через компартию, а партия выход не допускала. Право оставалось политической витриной — до декабря 1991 года, когда на него сослались республики-учредительницы, распуская Союз.

Есть и более узкий юридический нюанс, который фиксирует украинская Википедия со ссылкой на постановление VII съезда. Делегатов от УССР уполномочили прежде всего доработать и утвердить союзную конституцию, а не самостоятельно подписать международный договор в классическом смысле. Договор утвердили «в основном» и отправили на дополнительное согласование; окончательную форму он получил уже как раздел Конституции СССР 31 января 1924 года. Большинство историков и все школьные курсы всё равно датируют вхождение 30 декабря 1922-го, потому что именно этот день государства признают днём образования СССР. Нюанс важен для юридической дискуссии, а не для изменения календарного ответа.

Какую дату называть в каком контексте

Одна таблица снимает большинство бытовых споров. Она различает провозглашение советской республики, союзные акты и более позднее расширение территории.

Даты сведены по энциклопедическим справочникам и школьным курсам истории Украины; юридический нюанс относительно мандата делегатов 1922 года приведён в украинской Википедии.

Пять устойчивых ошибок о «вхождении»

Первая: «Украина добровольно вошла в СССР как независимое государство». Формула договора действительно говорит о добровольности и равноправии. Решения принимали съезды Советов, сформированные большевистской партией после победы в войне 1917–1921 годов. УНР к столу не приглашали. Оппозиционные партии, повстанческие республики Холодного Яра, правительства в изгнании не имели голоса. Добровольность здесь — характеристика процедуры внутри советской системы, а не всеукраинского референдума.

Вторая: «Вся Украина стала советской в 1922-м». Нет. Галиция и Западная Волынь оставались в Польше до сентября 1939 года. Северная Буковина и Хотинщина — в Румынии до июня 1940-го. Закарпатье — в Чехословакии, затем в Венгрии, и вошло в УССР в 1945-м. Крым до 1954 года был в составе РСФСР. Человек, который говорит «моя семья вошла в СССР в 1922-м», из Тернополя или Ужгорода описывает чужую хронологию.

Третья: путаница 1919 и 1922 годов. 1919-й — это рождение УССР. 1922-й — это рождение СССР, в который УССР вошла соучредительницей. Статьи, которые пишут «Украина вступила в СССР в 1919 году», смешивают два разных государства.

Четвёртая: «УССР и УССР — разные республики». Это одна и та же республика с переименованным названием. Изменение 1936–1937 годов было частью общесоюзной конституционной реформы, а не новым вхождением.

Пятая: «право на выход было фикцией с самого начала и никогда не сработало». Фикцией оно было на протяжении десятилетий, потому что механизма не существовало, а партия блокировала любую сецессию. Но именно норма договора 1922 года и более поздних конституций стала формальной опорой для Беловежского соглашения 8 декабря 1991 года. Украина, Белоруссия и Россия как республики-учредительницы констатировали, что СССР как субъект международного права прекращает существование. Юридическая витрина 1922-го сработала только на финале.

Территория 1922 года — не карта современной Украины

Граница УССР на момент образования СССР примерно совпадала с линией Рижского мира. На западе — Польша. На юго-западе — румынская Бессарабия и Буковина. Крымский полуостров оставался в РСФСР. На востоке и севере граница с Россией и Белоруссией ещё уточнялась: в 1924–1925 годах в РСФСР отошли Таганрогская и Шахтинская округа, часть полесских уездов передали Белоруссии, взамен УССР получила другие приграничные участки. Обмен шёл по хозяйственной логике центра, а не по этнической карте.

Кубань, где украинцы составляли значительную долю населения, в УССР не вошла. Её оставили в составе РСФСР, а дальнейшая административная и языковая политика размыла украинское присутствие. Этот эпизод редко попадает в короткие ответы о «дате вступления», хотя именно он показывает: границы республики чертила Москва, а не принцип самоопределения.

Более поздние приращения часто ошибочно сливают с 1922 годом. 1 ноября 1939 года Верховный Совет СССР принял закон о включении Западной Украины в УССР после раздела Польши по пакту Молотова–Риббентропа. В 1940-м присоединили Северную Буковину и часть Бессарабии. В 1945-м — Закарпатье по договору с Чехословакией. 19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР передал Крымскую область из состава РСФСР в УССР. Ни одна из этих дат не является датой «вхождения Украины в СССР». Это изменение территории республики, которая уже находилась в Союзе.

Что изменилось после вступления и чего не изменилось

На бумаге УССР получила место в ЦИК Союза, собственный бюджет как часть союзного и формальное право выхода. Григорий Петровский стал одним из сопредседателей союзного ЦИК. Во внешнеполитическом протоколе республика ещё несколько лет сохраняла отдельные признаки субъекта: до середины 1920-х существовал наркомат иностранных дел УССР, она заключала отдельные соглашения. Затем эту линию свернули. Единая внешняя политика, единая армия и единая партия сделали республиканский суверенитет декорацией.

Для села и города декабрь 1922-го почти ничего не изменил по сравнению с 1921-м. Военный коммунизм уже сменился нэпом. Голод 1921–1923 годов на юге Украины шёл своей траекторией и не был следствием союзного договора. Украинизация 1923–1932 годов — политика коренизации, которую центр санкционировал, чтобы укоренить советскую власть через украинский язык, школу и кадры. Её свернули в начале 1930-х, вместе с коллективизацией и Голодомором 1932–1933 годов. Эти катастрофы стали возможными именно потому, что решения о хлебозаготовках принимали в Москве, а республиканское правительство их выполняло.

Из практики архивных публикаций и школьных курсов видна одна устойчивая закономерность. Формальные права республики расширяли тогда, когда центру нужна была лояльность элит и крестьян, и сужали, как только появлялся конфликт интересов. Право на выход не отменяли никогда. Воспользоваться им не давали до момента, когда сама союзная конструкция развалилась.

От договора 1922-го до выхода 1991-го

УССР просуществовала в составе СССР до 24 августа 1991 года, когда Верховная Рада приняла Акт провозглашения независимости Украины. 1 декабря 1991-го это решение подтвердил всеукраинский референдум. 8 декабря руководители Украины, Белоруссии и России подписали Беловежское соглашение, сославшись на то, что республики-учредительницы прекращают существование Союза. Формальная цепочка, открытая 30 декабря 1922 года, замкнулась через 69 лет.

Отдельный парадокс советской конструкции — членство УССР в ООН с 24 октября 1945 года. Республика была соучредительницей организации вместе с СССР и БССР, хотя собственной внешней политики не имела. Сталин продал эту схему союзникам как расширение советского голоса. Для украинской дипломатии 1991 года этот статус стал неожиданным активом: государство уже сидело в международной организации, когда провозгласило независимость.

Итак, ответ на запрос держится на одной дате и нескольких границах. Украина вошла в СССР 30 декабря 1922 года как Украинская Социалистическая Советская Республика, соучредительница Союза. До этой даты суверенитет уже был срезан договорами 1919 и 1920 годов. После неё членство закрепили конституции 1924 и 1925 годов. Территория тогдашней УССР не совпадала с современной Украиной. А право выхода, записанное в договоре как гарантия добровольности, оставалось нерабочим, пока сам Союз не дошёл до распада.